深入打好污染防治攻堅戰，“減污、降碳、強生(shēng)态”——建設人與自然和諧共生(shēng)的美麗中(zhōng)國（人民日報）

　　8月18日，國新辦舉行新聞發布會，生(shēng)态環境部部長黃潤秋圍繞建設人與自然和諧共生(shēng)的美麗中(zhōng)國介紹有關情況，并答記者問。

推動能源結構和産業結構轉型升級，

走綠色低碳發展道路

　　“在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，各地各部門以習近平生(shēng)态文明思想爲指引，堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，全力打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰，污染防治決心之大(dà)、力度之大(dà)、成效之大(dà)前所未有。”黃潤秋表示。

  黃潤秋用一(yī)組數據展示了近年來我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境質量的明顯改善：

　　2020年，全國地級及以上城市優良天數比例達到87%，比2015年增長5.8個百分(fēn)點；PM2.5未達标地級及以上城市平均濃度達到37微克/立方米，比2015年下(xià)降28.8%；全國地表水優良水體(tǐ)比例由2015年的66%提高到2020年的83.4%，劣Ⅴ類水體(tǐ)比例由2015年的9.7%下(xià)降到了2020年的0.6%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%；全國森(sēn)林覆蓋率達到23.04%，自然保護區以及各類自然保護地面積占到陸域國土面積的18%；單位GDP二氧化碳排放(fàng)比2015年下(xià)降了18.8%。

　　“‘十三五’規劃綱要确定的9項生(shēng)态環境約束性指标和污染防治攻堅戰的階段性目标，全面圓滿超額完成，生(shēng)态環境明顯改善，厚植了全面建成小(xiǎo)康社會的綠色底色和質量成色。” 黃潤秋說，今年上半年全國生(shēng)态環境狀況仍呈持續改善态勢，PM2.5平均濃度同比下(xià)降2.9%，優良水體(tǐ)比例同比增長1.1個百分(fēn)點。

　　黃潤秋表示，黨的十八大(dà)以來，特别是“十三五”以來，我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護進入快車(chē)道，生(shēng)态環境保護從認識到實踐都發生(shēng)了曆史性、轉折性、全局性的變化，“思想認識程度之深、措施之實、制度之嚴、成效之好前所未有。不過，生(shēng)态環境質量改善不是一(yī)蹴而就的，而是一(yī)個需要付出長期艱苦努力的過程。”

　　“十四五”規劃綱要提出，深入打好污染防治攻堅戰。如何理解“深入”的含義？

　　從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，兩字之差，黃潤秋認爲，這意味着污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣，對生(shēng)态環境質量改善的要求也更高。

　　“我(wǒ)(wǒ)國的生(shēng)态環境問題，根本上還是高碳的能源結構和高耗能、高碳的産業結構的問題。要解決這些問題，必須從源頭上發力，推動能源結構和産業結構轉型升級，走綠色低碳發展道路。”黃潤秋表示，下(xià)一(yī)步深入打好污染防治攻堅戰，關鍵是“減污、降碳、強生(shēng)态”，進一(yī)步降低污染物(wù)排放(fàng)，進一(yī)步降低碳排放(fàng)強度，有效應對氣候變化，進一(yī)步強化生(shēng)态保護監管，堅決守住自然生(shēng)态安全的邊界。

中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察

累計受理轉辦群衆舉報23.7萬件，

絕大(dà)多數得到辦結或階段性辦結

今年中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作深入推進，第一(yī)輪督察實現31個省區市和新疆生(shēng)産建設兵團全覆蓋，并對20個省份開(kāi)展“回頭看”；第二輪督察已分(fēn)三批對17個省區市、4家中(zhōng)央企業、2個部門開(kāi)展。

　　黃潤秋表示，可以用四組詞來概括督察成效，“落實要求、壓實責任、解決問題、助推發展。”

　　落實要求。督察工(gōng)作始終堅持以習近平生(shēng)态文明思想爲指導，堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院對生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護工(gōng)作的要求。被督察對象也都以督察工(gōng)作爲契機，狠抓整改，形成了“督”與“被督”同頻(pín)共振、相向而行的好效果，共同推動黨中(zhōng)央關于生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護工(gōng)作部署落地生(shēng)根。

　　壓實責任。黃潤秋表示，地方各級黨委、政府和有關部門生(shēng)态環境保護責任意識這幾年都得到了明顯增強。許多領導幹部反映，督察使他們思想深處受到震撼，特别是通過加強邊督邊改、典型案例曝光，很多幹部受到了警醒，壓力得到了有效傳導。

　　解決問題。“督察之所以能取得成效，關鍵之一(yī)就是始終堅持問題導向，狠抓發現問題，推動問題整改，确保解決問題。”黃潤秋說，一(yī)方面是解決人民群衆身邊的生(shēng)态環境問題，累計受理轉辦群衆舉報23.7萬件，絕大(dà)多數都得到了辦結或階段性辦結；另外(wài)一(yī)方面推動重點難點問題的解決，第一(yī)輪督察以及“回頭看”，交辦地方各類典型問題、重點問題、難點問題3294件，90%以上已經整改完成，解決了一(yī)批生(shēng)态環境保護領域長期想解決而沒有解決的問題。

　　助推發展。“推動轉變發展理念，助推高質量發展。”黃潤秋說，最近幾年，通過督察，一(yī)批違反生(shēng)态環境保護法律法規的項目被叫停，一(yī)批綠色生(shēng)态産業加快發展，一(yī)批傳統産業得到了優化升級，實現了生(shēng)态環境保護和推動經濟高質量發展的雙赢。

　　“一(yī)些地方貫徹新發展理念、控制‘兩高’項目盲目上馬的态度不夠堅決。今年督察就把這方面作爲重點。”黃潤秋強調，督察不是不讓項目上馬、不讓發展，而是要通過遏制盲目上馬“兩高”項目，進一(yī)步優化産業結構和能源結構，走綠色低碳、高質量的發展道路，我(wǒ)(wǒ)們将給地方整改留足合理的整改時間，指導地方堅持“先立後破”，不搞“急轉彎”。

　　黃潤秋表示，下(xià)一(yī)步，将持續開(kāi)展好中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察，特别是繼續将共抓長江大(dà)保護、推動黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展，以及實現碳達峰目标等黨中(zhōng)央的重大(dà)決策部署納入到督察範圍中(zhōng)。

我(wǒ)(wǒ)國已全面禁止固體(tǐ)廢物(wù)進口，

生(shēng)物(wù)多樣性保護工(gōng)作

取得國際社會認可的成效

　　生(shēng)态環境部會同海關總署等14個部門同心協力、攻堅克難，不折不扣地落實《禁止洋垃圾入境推進固體(tǐ)廢物(wù)進口管理制度改革實施方案》，堅決禁止洋垃圾入境。黃潤秋表示，自今年1月1日起，我(wǒ)(wǒ)國已經全面禁止固體(tǐ)廢物(wù)進口，發達國家将我(wǒ)(wǒ)國作爲“垃圾場”的曆史一(yī)去(qù)不複返了。

　　黃潤秋介紹，生(shēng)态環境部會同相關部門周密計劃，逐年收緊洋垃圾的進口量。“從2017年到2020年的4年間，我(wǒ)(wǒ)國固體(tǐ)廢物(wù)的進口量從4227萬噸降低到了879萬噸，直至2020年底清零，累計減少固體(tǐ)廢物(wù)進口量1億噸。”

　　與此同時，嚴厲打擊涉洋垃圾的違法犯罪行爲。生(shēng)态環境部開(kāi)展打擊進口固體(tǐ)廢物(wù)環境違法行爲專項行動，各部門緊密合作、多點發力，開(kāi)展“國門利劍”等專項行動，嚴厲打擊海上洋垃圾走私活動，堅決清除洋垃圾滋生(shēng)的土壤。

　　“下(xià)一(yī)步，生(shēng)态環境部将會同相關部門嚴格執行固體(tǐ)廢物(wù)零進口政策，不斷提高國内固體(tǐ)廢物(wù)回收利用率，持續打擊洋垃圾走私，嚴格規範再生(shēng)原料的産品進口，鞏固來之不易的改革成果。”黃潤秋表示。

　　今年10月，《生(shēng)物(wù)多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會（COP15）将在雲南(nán)昆明舉行。黃潤秋表示，這說明我(wǒ)(wǒ)國在生(shēng)物(wù)多樣性保護方面所開(kāi)展的紮實工(gōng)作和取得的成效，得到了國際社會的廣泛認可。

　　黃潤秋介紹，截至2020年底，我(wǒ)(wǒ)國初步劃定的生(shēng)态保護紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%，各類自然保護地現在已經有1.18萬個，國家級自然保護區有474個，各類自然保護地的面積占到陸域國土面積的18%，實現聯合國《生(shēng)物(wù)多樣性公約》“愛知(zhī)目标”所确定的17%的目标要求。90%的陸地生(shēng)态系統類型和85%的重點野生(shēng)動植物(wù)種群在保護地裏面都得到有效妥善的保護，部分(fēn)珍稀瀕危物(wù)種野外(wài)種群也在逐步恢複。

　　黃潤秋表示，COP15主題是“生(shēng)态文明：共建地球生(shēng)命共同體(tǐ)”，這是聯合國環境公約締約方大(dà)會首次将“生(shēng)态文明”作爲大(dà)會主題，彰顯了習近平生(shēng)态文明思想鮮明的世界意義。“确定這一(yī)個主題就是要強調人與自然是生(shēng)命共同體(tǐ)，要尊重自然、順應自然、保護自然，體(tǐ)現了中(zhōng)國與國際社會一(yī)道，共同遏制生(shēng)物(wù)多樣性喪失、促進人與自然和諧共生(shēng)的信心和決心。”黃潤秋說。

來源：生(shēng)态環境部