防範環境矛盾演化爲公共事件

防範環境矛盾演化爲公共事件

來源：中(zhōng)國環境報

每年的七八月都是突發環境事件的高發期，也是防範環境風險的關鍵期。近期個别地區發生(shēng)的安全問題提醒我(wǒ)(wǒ)們，防範環境風險，不僅要防範突發環境事件，還要關注由環境問題引發的公共事件。

　　環境問題是重大(dà)民生(shēng)問題，環境狀況與人的健康息息相關，涉及人民群衆最關心、最直接、最現實的利益。近年來，環境信訪投訴居高不下(xià)，環境污染事故頻(pín)繁發生(shēng)，污染問題久拖不決，有的甚至引發群體(tǐ)性事件，環境安全越來越成爲各類矛盾與訴求的重要窗口，越來越成爲社會不穩定的重大(dà)誘因。

　　經驗表明，環境問題處理得好，就可以實現經濟發展、社會進步、民生(shēng)改善的多赢；處理不好，就可能引發公共事件，甚至影響社會穩定。這對新時期的環境管理提出了更高的要求:要防範環境矛盾演化爲公共事件。

　　防範環境矛盾演化爲公共事件，必須加強源頭防控，把問題解決在萌芽狀态。小(xiǎo)矛盾不及早解決勢必會引發大(dà)糾紛，小(xiǎo)隐患不盡快排除難免會引發大(dà)事件。近年來，由環境問題引發的公共事件中(zhōng)，很多都是因爲小(xiǎo)問題沒有解決好而積小(xiǎo)成大(dà)。這就啓示我(wǒ)(wǒ)們，要小(xiǎo)處着眼，防微杜漸。要立足抓早，發現矛盾隐患不遮掩、不拖沓，立即着手想辦法；要立足抓小(xiǎo)，不能因爲問題小(xiǎo)就忽視，不能因爲問題輕就擱置；要立足抓苗頭，努力做到穩定風險評估在先，考慮群衆訴求在先，矛盾防範化解在先。

　　防範環境矛盾演化爲公共事件，必須解決好影響群衆健康的突出環境問題。梳理廈門PX項目、番禺垃圾焚燒項目、天津PC項目、大(dà)連PX項目等引發的公共事件，可以發現，這些項目都和群衆健康直接相關。這就啓示我(wǒ)(wǒ)們，要适應人民群衆宜居安康的需要，加快解決一(yī)批積重難返的環境問題，呼聲高的問題要重點解決，影響大(dà)的問題要加快解決。當前，就是要優先解決細顆粒物(wù)、重金屬、化學品、土壤、持久性有機污染物(wù)等突出環境問題。

　　防範環境矛盾演化爲公共事件，必須鼓勵公衆參與，加強與公衆的溝通。傾聽(tīng)公衆呼聲，才能發現工(gōng)作的薄弱點；了解公衆訴求，才能把握工(gōng)作的關鍵點；告訴公衆真相，才能找準與公衆訴求的契合點。鼓勵公衆參與，讓獻計獻策取代抱怨對抗，有利于推動民衆與政府在互動中(zhōng)相互理解、分(fēn)擔責任。這樣，改善環境質量不再僅是政府的事情，而成爲了全社會的共同行動，政府和群衆才能心往一(yī)處想，勁往一(yī)處使。從這一(yī)角度上講，公衆參與熱情的高與低、參與渠道的通與堵、參與機制的順與阻，直接關系環境管理的改進與優化。

　　防範環境矛盾演化爲公共事件，必須平衡各方利益，加強和創新社會管理。當前，我(wǒ)(wǒ)國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期，利益多元化、分(fēn)層化現象日益突出，不同利益主體(tǐ)之間的矛盾明顯增多。具體(tǐ)到環保領域，大(dà)到戰略決策，小(xiǎo)到項目上馬，都直接關系到不同主體(tǐ)的利益訴求。這就要求我(wǒ)(wǒ)們，要平衡各方利益，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，不能因爲強調一(yī)方利益而損害了另一(yī)方的正當權益。

　　存在隐患不可怕，關鍵是能否及時排查發現；暴露矛盾不可怕，關鍵是能否找出化解矛盾的途徑；出現問題不可怕，關鍵是能否找出解決問題的辦法。把防範環境矛盾演化爲公共事件納入環境風險防範範疇，有利于及時排查隐患、順利化解矛盾、妥善解決問題