産生(shēng)固廢的單位可自行或委托第三方開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别

産生(shēng)固廢的單位可自行或委托第三方開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别

生(shēng)态環境部

　　危險廢物(wù)鑒别是識别固體(tǐ)廢物(wù)危險特性的重要技術手段，也是危險廢物(wù)環境管理的技術基礎和關鍵依據。當前我(wǒ)(wǒ)國危險廢物(wù)鑒别缺乏統一(yī)管理要求，導緻鑒别程序和鑒别報告内容不規範、鑒别結論難認定等問題普遍存在，難以有效支撐危險廢物(wù)精細化環境管理。

　　爲貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》，加強危險廢物(wù)鑒别環境管理工(gōng)作，規範危險廢物(wù)鑒别單位管理，生(shēng)态環境部組織編制了《關于加強危險廢物(wù)鑒别工(gōng)作的通知(zhī)（征求意見稿）》，近日發布并公開(kāi)征求意見。

關于加強危險廢物(wù)鑒别工(gōng)作的通知(zhī)

（ 征求意見稿）

　　爲貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》，加強危險廢物(wù)鑒别環境管理工(gōng)作，規範危險廢物(wù)鑒别單位管理，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)。

一(yī)、依法嚴格開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别

（一(yī)）産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位可自行開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别，也可委托第三方單位開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别。危險廢物(wù)鑒别單位（包括自行開(kāi)展鑒别的單位和接受委托開(kāi)展鑒别的第三方單位，下(xià)同）對鑒别報告内容和鑒别結論承擔相應責任。

（二）危險廢物(wù)鑒别單位應滿足《危險廢物(wù)鑒别單位管理要求》（見附）有關要求，并在危險廢物(wù)鑒别信息公開(kāi)服務平台（以下(xià)簡稱信息平台）登記；未在信息平台登記的單位開(kāi)展的危險廢物(wù)鑒别，其鑒别結論不作爲環境管理相關依據。

（三）應開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别的固體(tǐ)廢物(wù)包括：

1.生(shēng)産生(shēng)活中(zhōng)産生(shēng)的可能具有或者不确定是否具有對生(shēng)态環境和人體(tǐ)健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性和感染性等危險特性的固體(tǐ)廢物(wù)。

2.依據《建設項目危險廢物(wù)環境影響評價指南(nán)》有關規定，環境影響評價文件要求開(kāi)展鑒别的固體(tǐ)廢物(wù)；環境影響評價文件中(zhōng)存在錯評漏評或對環境影響評價文件中(zhōng)危險特性判定結果存疑的固體(tǐ)廢物(wù)。

3.生(shēng)态環境主管部門在日常環境監管工(gōng)作中(zhōng)認爲有必要，且有證據表明可能具有危險特性的固體(tǐ)廢物(wù)。

4.突發環境事件涉及的和曆史遺留的等無法追溯責任主體(tǐ)的可能具有危險特性的固體(tǐ)廢物(wù)。

二、規範危險廢物(wù)鑒别流程與鑒别結果應用

（一(yī)）開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别前，産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位應在信息平台登記拟委托開(kāi)展或自行開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别情況，并選擇危險廢物(wù)鑒别單位。

（二）危險廢物(wù)鑒别單位應嚴格依據國家危險廢物(wù)名錄和《危險廢物(wù)鑒别标準》（GB5085.1~7）、《危險廢物(wù)鑒别技術規範》（HJ298）等國家規定的鑒别标準和鑒别方法開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别。

（三）産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位應将危險廢物(wù)鑒别報告和其他相關資(zī)料上傳至信息平台向社會公開(kāi)。

（四）對信息平台公開(kāi)的危險廢物(wù)鑒别報告存在異議的單位和個人，可向産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位所在地省級危險廢物(wù)鑒别專家委員(yuán)會提出評估申請，并提供相關異議的理由和有關證明材料。完成評估後，産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位應将評估意見及按照評估意見修改後的危險廢物(wù)鑒别報告和其他相關資(zī)料上傳至信息平台，再次向社會公開(kāi)。對省級危險廢物(wù)鑒别專家委員(yuán)會評估意見存在異議的，産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位可向全國危險廢物(wù)鑒别專家委員(yuán)會申請仲裁，仲裁結果作爲危險廢物(wù)鑒别的最終結論。

（五）危險廢物(wù)鑒别報告在信息平台公開(kāi)後十個工(gōng)作日内無異議的，鑒别結論作爲産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位開(kāi)展建設項目環境保護竣工(gōng)驗收、固體(tǐ)廢物(wù)環境管理和申請排污許可證等的依據，以及各級生(shēng)态環境主管部門按相關程序進行日常環境監管、執法檢查和環境統計的依據，同時可以作爲國家危險廢物(wù)名錄動态調整的依據。

鑒别結論與環境影響評價文件不一(yī)緻的，應判定是否屬于重大(dà)變動。屬于重大(dà)變動的，應重新報批環境影響評價文件；不屬于重大(dà)變動的，應及時變更固體(tǐ)廢物(wù)申報、危險廢物(wù)管理計劃、排污許可證等相關内容。

三、強化危險廢物(wù)鑒别環境管理

（一(yī)）生(shēng)态環境部負責全國危險廢物(wù)鑒别環境管理工(gōng)作，組織成立國家危險廢物(wù)鑒别專家委員(yuán)會。省級生(shēng)态環境部門負責行政區域内的危險廢物(wù)鑒别環境管理工(gōng)作，組織成立省級危險廢物(wù)鑒别專家委員(yuán)會。

（二）生(shēng)态環境部通過全國固體(tǐ)廢物(wù)管理信息系統建立信息平台。信息平台主要爲企業、公衆和政府有關部門提供免費(fèi)的信息公開(kāi)服務，不對危險廢物(wù)鑒别單位、鑒别報告等信息進行人工(gōng)審核、修改等。相關單位應通過信息平台及時向社會公開(kāi)開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别的委托單位信息，危險廢物(wù)鑒别單位及其人員(yuán)信息，待鑒别的固體(tǐ)廢物(wù)、鑒别結果以及鑒别報告等情況，并對所公開(kāi)信息的真實性、準确性、及時性和完整性負責。

（三）國家危險廢物(wù)鑒别專家委員(yuán)會依據《危險廢物(wù)鑒别單位管理要求》，綜合考慮危險廢物(wù)鑒别單位業績、信用記錄（包括危險廢物(wù)鑒别單位人員(yuán)信用記錄）、專業技術力量、鑒别成果及其質量等，不定期組織對危險廢物(wù)鑒别單位進行評價，評價結果在信息平台公開(kāi)。

（四）生(shēng)态環境部和省級生(shēng)态環境主管部門組織危險廢物(wù)鑒别專家委員(yuán)會不定期抽取一(yī)定比例的危險廢物(wù)鑒别單位及鑒别報告開(kāi)展複核，對申報信息不實、鑒别程序不規範、鑒别結論有誤及其他弄虛作假的危險廢物(wù)鑒别單位和相關人員(yuán)在信息平台公開(kāi)。

本通知(zhī)不适用于司法案件涉及的危險廢物(wù)鑒别。

附

危險廢物(wù)鑒别單位管理要求

一(yī)、總則

第一(yī)條（目的和依據）爲規範危險廢物(wù)鑒别環境管理工(gōng)作，提升對危險廢物(wù)環境管理的支撐，制定本管理要求。

第二條（适用範圍）本要求适用于中(zhōng)華人民共和國境内（香港、澳門、台灣地區除外(wài)）開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别的單位。

第三條（工(gōng)作要求）危險廢物(wù)鑒别單位應當堅持客觀、公正、科學、誠信的原則，遵守國家有關法律法規和标準規範，确保危險廢物(wù)鑒别報告内容真實、結論準确。

二、鑒别單位基本要求

第四條（基本要求）危險廢物(wù)鑒别單位應當是能夠依法獨立承擔法律責任的單位，能夠對鑒别報告的規範性和準确性負責。産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位委托第三方危險廢物(wù)鑒别單位開(kāi)展危險廢物(wù)鑒别工(gōng)作的，應當與第三方危險廢物(wù)鑒别單位簽訂委托合同，約定雙方的權利和義務。

第五條（專業技術能力）危險廢物(wù)鑒别單位應當具備危險廢物(wù)鑒别技術能力。配備一(yī)定數量的具有環境工(gōng)程、環境科學、環境監測、化學工(gōng)程等相關專業中(zhōng)級以上技術職稱或同等能力的全職專業技術人員(yuán)；以上全職人員(yuán)中(zhōng)應配備一(yī)定數量的具有高級技術職稱或同等能力的技術人員(yuán)，以及從事危險廢物(wù)管理或研究3年以上的技術人員(yuán)。

應設置1名專業技術負責人，對鑒别工(gōng)作技術和質量管理總體(tǐ)負責，技術負責人應具有相關專業高級以上技術職稱和5年以上危險廢物(wù)管理或研究工(gōng)作經驗。

第六條（分(fēn)析測試能力）一(yī)般應具有固體(tǐ)廢物(wù)危險特性相關指标分(fēn)析測試能力，并可出具中(zhōng)國計量認證（CMA）報告；

不具有上述能力和條件的，應委托具備上述能力和條件的第三方分(fēn)析測試機構開(kāi)展鑒别過程的分(fēn)析測試工(gōng)作，但委托機構數量不宜超過3家。

第七條（組織體(tǐ)系）具有健全的組織結構和完備的組織體(tǐ)系，包括管理體(tǐ)系、工(gōng)作程序、質量管理、檔案管理等相關内容，并有效運行。

具有危險廢物(wù)鑒别質量控制體(tǐ)系，建立完善的審核機制，确保危險廢物(wù)鑒别方案和鑒别報告編制的質量。

第八條（工(gōng)作場所）具備固定的工(gōng)作場所，包括必要的辦公條件、危險廢物(wù)鑒别報告等檔案資(zī)料管理設施及場所。

第九條（信息登記）應在危險廢物(wù)鑒别信息管理平台登記并公布以下(xià)情況：單位基本情況、技術力量、開(kāi)展業務信息、非涉密的鑒别成果及信用信息，主動接受社會監督。上述信息發生(shēng)變動應于10 個工(gōng)作日内在信息平台動态更新。

對公布内容的真實性、準确性負全部責任，并進行自我(wǒ)(wǒ)聲明（承諾）。

三、鑒别報告要求

第十條（基本要求）危險廢物(wù)鑒别報告應附委托單位、鑒别單位、負責人員(yuán)、編制人員(yuán)信息，鑒别單位和相關人員(yuán)應當在相應位置蓋章或簽字，并承擔相應責任。

爲确保鑒别工(gōng)作有序進行，開(kāi)展危險特性鑒别工(gōng)作之前可編制鑒别方案，如必要，可組織專家對鑒别方案進行技術論證。

第十一(yī)條（報告内容）鑒别單位出具的危險廢物(wù)鑒别報告應包括但不限于以下(xià)内容：

（一(yī)）前言，包括委托方概況、鑒别目的、原則。

（二）鑒别對象及其産生(shēng)概況，包括鑒别對象産生(shēng)源的詳細描述、與鑒别對象危險特性相關的原輔材料分(fēn)析。

（三）固體(tǐ)廢物(wù)屬性判斷。鑒别對象是否屬于固體(tǐ)廢物(wù)的判斷及依據；鑒别對象是否屬于國家危險廢物(wù)名錄中(zhōng)的廢物(wù)類别的判斷和依據。

（四）危險特性識别和篩選。鑒别對象危險特性的識别和危險特性鑒别檢測項目篩選的判斷和依據。

（五）鑒别工(gōng)作過程。采樣和檢測過程描述。

（六）綜合分(fēn)析與鑒别結論。檢測數據分(fēn)析、檢測結果判斷和依據、鑒别結論與建議。

第十二條（質量控制）鑒别過程樣品采集、包裝、運輸、保存、檢測應遵從檢驗檢測相關的質量管理要求，檢測結果應出具中(zhōng)國計量認證（CMA）檢測報告。鑒别報告應通過第七條所述危險廢物(wù)鑒别質量控制體(tǐ)系審核。

第十三條（報告存檔）鑒别單位應具有檔案管理體(tǐ)系，并建立鑒别報告完整檔案，檔案中(zhōng)應包括但不限于以下(xià)内容：工(gōng)作委托合同、現場踏勘記錄和影像資(zī)料、鑒别方案、檢測報告、鑒别報告，以及專家評審意見等質量審查原始文件。上述檔案應及時存檔并上傳至信息平台。

四、附則

第十四條（規定解釋）本管理要求由生(shēng)态環境部負責解釋，并根據工(gōng)作開(kāi)展情況适時進行修訂。