關注點一(yī)：産廢單位的排污許可證仍在有效期内需要立即換發嗎(ma)？
新規實行後，一(yī)些産廢單位可能會有疑問：“企業現在已經有排污許可證了，還在有效期内，需要立即換發嗎(ma)？”截至去(qù)年9月底，全國已經核發了34.7萬張排污許可證。照此推算，2023年底前有28萬張排污許可證将到期并應申請延續。那麽2023年底前，至少80.7%以上的排污單位将實現工(gōng)業固廢管理内容納入其排污許可證。需要提醒，産廢單位在申領排污許可證之前，要對照《固廢技術規範》對自己好好做一(yī)次“體(tǐ)檢”，發現不符合規範的問題要抓緊整改。切忌不要“一(yī)股腦”地填報，否則申領也難以通過。産廢單位整改達标符合《固廢技術規範》相關要求後，可登陸全國排污許可證管理信息平台企業端，提交工(gōng)業固廢排污許可申請材料。材料包括工(gōng)業固廢的基本信息，自行貯存、利用、處置設施信息，台賬記錄和執行報告信息以及工(gōng)業固廢污染防控技術要求。如果上述材料都符合規範，就可以靜候領證佳音了。當前，固廢監管最“卡脖子”的地方就是底數不清，這給相關污染治理任務加大(dà)了難度。怎麽摸清底數？這次把工(gōng)業固廢納入排污許可管理工(gōng)作，落實新固廢法第36條要求，開(kāi)創性地提出：把一(yī)般工(gōng)業固廢台賬的要求也寫到排污許可證上去(qù)！這樣一(yī)來，讓産廢單位做好台賬記錄，通過查台賬記錄就可以搞清楚每個企業的産廢信息具體(tǐ)是什麽，這些工(gōng)業固廢“去(qù)哪兒了”？通過“信息流”構成“閉環證據鏈”，實現工(gōng)業固廢可追溯、可查詢。所以，産廢單位取得排污許可證後，不能夠“束之高閣”，擱置不用或扔在一(yī)邊不管。而應該通過環境管理台賬，記錄工(gōng)業固廢的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，其中(zhōng)，每一(yī)批固廢都應該标明去(qù)向。以前，一(yī)般工(gōng)業固廢台賬要求不太明确也不夠統一(yī)，新規對這個問題着手“突破”，明确新要求。具體(tǐ)要求按照《一(yī)般工(gōng)業固廢管理台賬制定指南(nán)（試行）》的規定進行記錄。危廢一(yī)直是政府管控重點，管理較爲嚴格，以前就有較爲完善系統的一(yī)套制度。目前各産廢單位仍要依據之前的《危險廢物(wù)産生(shēng)單位管理計劃制定指南(nán)》中(zhōng)關于台賬的要求進行記錄。新版的《危險廢物(wù)産生(shēng)單位環境管理計劃和台賬制定技術規範》，已完成社會公開(kāi)征求意見，待其發布後就要以“新版本”爲主。除了台賬，另一(yī)個核心落實企業責任的制度就是執行報告。企業有義務向生(shēng)态環境部門報告固廢污染防治措施的執行、運營情況。排污許可證執行報告中(zhōng)關于工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)要提交基本信息及産排污環節、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)以及貯存、利用、處置設施變化情況等内容。如果固廢貯存、利用、處置超過能力範圍、超出種類範圍，或者存在超期貯存等問題，都要及時向環保部門彙報，說明原因。關注點三：給産廢單位劃重點！抓好貯存、利用、處置等關鍵環節！
工(gōng)業固廢排污許可管理和水、氣的排污許可管理區别在哪裏？理解了這個問題，就能助力産廢單位抓住工(gōng)業固廢排污許可管理的關鍵環節。工(gōng)業固廢沒有排放(fàng)的概念，依照法律，工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)是不允許排放(fàng)的。從以往試點經驗看來，固廢産生(shēng)量變化波動大(dà)，難以用權威的産生(shēng)系數“考核”，因此固廢管理本質就是一(yī)個全過程的動态監管。水、氣的排污許可管理中(zhōng)，“排污口”管控是“重中(zhōng)之重”，但工(gōng)業固廢不允許排放(fàng)的話(huà)，該從何管控？相關專家表示，“将工(gōng)業固廢納入排污許可管理，要突出固廢管理的全過程監管特征。這其中(zhōng)産廢單位自行貯存、利用、處置設施是最爲關鍵的環節。”因此，這些設施就可以看作固廢的“排污口”，要進行重點管控。在這個基礎上提出産廢單位生(shēng)産運營期各項污染防控技術要求，劃分(fēn)管理邊界。可以說，這些設施既是今後審批單位重點審核的“抓手”，也是今後企業申領排污許可證中(zhōng)最需要關注的部分(fēn)。産廢單位申領排污許可證時，要報告兩個重點。一(yī)個是産生(shēng)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的基本信息。包括名稱、類别、物(wù)理性質或危險特性、産生(shēng)環節和去(qù)向（自行貯存、利用、處置還是委托他人）；另一(yī)個就是自行貯存、利用、處置設施的名稱、能力以及污染防控技術要求等。爲方便排污單位知(zhī)曉取得排污許可證後應當開(kāi)展的各項工(gōng)作，現将證後管理的重點事項整理如下(xià)，以供參考。
排污單位在取得排污許可證後，首先要對排污許可證上所記載的内容進行認真比對，逐一(yī)核實排污許可證所載内容與環評文件、經營許可證、企業現場、技術規範等的一(yī)緻性。特别提醒委托三方機構進行填報的排污單位，務必逐項認真核實，确保排污許可證與企業生(shēng)産實際情況的一(yī)緻。
排污單位應當在生(shēng)産經營場所内方便公衆監督的位置懸挂排污許可證正本。
排污單位應根據排污許可證中(zhōng)台賬記錄要求的記錄信息進行記錄。記錄形式爲電(diàn)子台賬和紙(zhǐ)質台賬。保存期限不少于3年（危險廢物(wù)經營單位應當将台賬記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物(wù)的台賬記錄應當永久保存）。具體(tǐ)在排污許可證“環境管理要求-環境管理台賬記錄要求”中(zhōng)查看。台賬記錄模闆可在全國排污許可證管理信息平台企業端台賬記錄模塊下(xià)載。填報好的電(diàn)子版台賬可在該模塊上傳。
排污單位應根據排污許可證中(zhōng)的“自行監測要求”确定的監測内容、頻(pín)次開(kāi)展自行監測。具體(tǐ)在排污許可證“環境管理要求-自行監測要求”中(zhōng)查看。開(kāi)展自行監測的排污單位可在全國排污許可證管理信息平台企業端監測記錄塊公開(kāi)。
排污單位應根據排污許可證副本關于執行報告内容和頻(pín)次的要求，編制排污許可證執行報告。執行報告分(fēn)爲年報和季報。重點管理的排污單位需要編制年報和季報；簡化管理的排污單位需要編制年報。具體(tǐ)在排污許可證“環境管理要求-執行（守法）報告要求”中(zhōng)查看。執行報告的編制可直接在全國排污許可證管理信息平台企業端執行報告模塊添加年報或季報，填寫相關内容，提交并公開(kāi)。季度執行報告于當季結束後15日内提交；年度執行報告于次年1月底前提交。同時向核發生(shēng)态環境部門提交通過全國排污許可證管理信息平台印制的書(shū)面執行報告。書(shū)面執行報告應當由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。
國家排污許可證信息公開(kāi)系統或其他便于公衆知(zhī)曉的方式按照《企業事業單位信息公開(kāi)辦法》和《排污許可證管理辦法（試行）》相關規定進行信息公開(kāi)。信息公開(kāi)内容主要包括：
1.基礎信息，包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生(shēng)産地址、聯系方式，以及生(shēng)産經營和管理服務的主要内容、産品及規模；2.排污信息，包括主要污染物(wù)及特征污染物(wù)的名稱、排放(fàng)方式、排污口數量和分(fēn)布情況、排放(fàng)濃度和總量、超标情況，以及執行的污染物(wù)排放(fàng)标準、核定的總量；
3.防治污染設施的建設和運行情況；
4.建設項目環境影響評價及其他環境保護行政許可情況；
5.突發環境事件應急預案；
6.季度及年度排污許可證執行報告中(zhōng)相關内容；
7.其他應當公開(kāi)的環境信息。
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