出具虛假檢測報告，南(nán)華儀器再上新聞，是儀器問題還是人的問題？

近日，市生(shēng)态環境局通過車(chē)輛數據分(fēn)析篩查及實時視頻(pín)監控發現，我(wǒ)(wǒ)市某機動車(chē)排放(fàng)檢驗機構存在涉嫌出具虛假檢測報告違法違規檢測行爲。針對這一(yī)線索，市生(shēng)态環境局于7月28日組織人員(yuán)對涉嫌出具虛假檢測報告排放(fàng)檢驗機構進行專項檢查，現場測試車(chē)輛，收集涉嫌違法違規檢測的證據。

▲視頻(pín)監控發現可疑線索

▲大(dà)數據分(fēn)析篩查檢測異常

　　當天，專項執法檢查組到達指定地點後，分(fēn)别對現場汽油檢測線、柴油檢測線及調度室電(diàn)腦、設備、儀器線路進行現場檢查，并對可疑車(chē)輛進行多輪對比測試。

▲市生(shēng)态環境局到達現場分(fēn)組實施布控

▲現場對涉事車(chē)輛布控

　　經查，該排放(fàng)檢驗機構涉嫌出具虛假排放(fàng)檢驗報告，現場發現可疑車(chē)輛以及疑似對排氣檢測結果有直接影響的可疑設備，經現場對比測試後發現，可疑設備對檢測結果有直接影響。

▲對比測試結果得出重要結論

▲涉嫌違法物(wù)品收繳

　　對此，執法人員(yuán)迅速固定證據，對該排放(fàng)檢驗機構使用可疑設備改變檢測結果設備進行拍照并錄像取證，對該單位制作雙筆錄，并由屬地分(fēn)局後續跟進，依法進行處理，堅決打擊環境違法行爲。

業内專家在接受本報記者采訪時表示,我(wǒ)(wǒ)國機動車(chē)尾氣檢測造假問題突出,已經出現了系統性、全産業鏈的監測設備和監測數據造假利益鏈條。機動車(chē)尾氣檢測成了環境監測數據造假的“重災區”。

2015年,德國大(dà)衆汽車(chē)在美國的柴油車(chē)尾氣排放(fàng)造假被曝光,并随即成爲震驚世界的醜聞,而我(wǒ)(wǒ)國這種“全鏈條式”尾氣造假,被業界認爲比前者更具廣泛性和嚴重性。也因此,專家建議應對具有主觀故意的檢測數據造假行爲、及相關設備生(shēng)産的“留後門”行爲進行嚴罰。

曾在媒體(tǐ)曝光三天後即表示“沒有發現不合格儀器設備”的濟南(nán)環保局副局長秦立華,在2016年2月19日接受本報采訪時則稱,目前省環保廳仍在組織調查過程中(zhōng)。

　　國家“機動車(chē)排放(fàng)簡易工(gōng)況檢測裝備國産化項目”總負責人、北(běi)京中(zhōng)關村(cūn)空氣污染防控聯盟理事會主席顔梓清告訴法治周末記者：“目前國内尾氣檢測技術的誤判性很高，而這将直接影響污染數據的準确性。”

　　作爲我(wǒ)(wǒ)國“簡易工(gōng)況法”的技術設計人之一(yī)，顔梓清發現，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構一(yī)家所能做到的，而是檢測設備制造商(shāng)供應了假冒僞劣不符合國家相關标準的“簡易工(gōng)況法”的檢測設備所緻。

　　據顔梓清介紹，全國約有95%的檢測機構使用了“問題檢測設備”。也因此，她一(yī)直以專家的名義在向有關部門陳情。

　　尾氣檢測數據造假關鍵在檢測設備

　　2015年9月，中(zhōng)央電(diàn)視台《焦點訪談》曝光了山東省濟南(nán)市機動車(chē)環保檢測數據造假黑幕。山東華興汽車(chē)檢測中(zhōng)心、濟南(nán)君冠機動車(chē)檢測有限公司、濟南(nán)正元機動車(chē)檢測中(zhōng)心涉嫌尾氣檢測造假。

　　3家公司涉嫌造假的檢測設備是由“佛山市南(nán)華儀器股份有限公司(簡稱：南(nán)華公司)和深圳市安車(chē)檢測股份有限公司(簡稱：安車(chē)公司)”銷售的“簡易瞬态工(gōng)況法檢測系統設備”。

　　顔梓清指出，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構所能做到的，而是檢測設備制造商(shāng)供應了假冒僞劣不符合國家相關标準的“簡易工(gōng)況法”的檢測設備所緻。

　　“原因是真正的‘簡易瞬态工(gōng)況’最重要的技術功能就是通過軟件程序對各項檢測指标在标準化條件下(xià)的過程控制，針對各種人爲造假或操作不當造成檢測數據異樣時的報警和禁止檢測條件。”顔梓清介紹。

　　山東省環保廳爲此組織了對南(nán)華公司和安車(chē)公司在山東省供應的“簡易瞬态工(gōng)況”設備進行了監督性檢查。同年11月5日和12月3日，作爲此次技術核查專家審核組組長的姚聖卓，曾分(fēn)别簽署了對這兩家公司機動車(chē)尾氣環檢設備進行技術核查情況的報告。

　　對安車(chē)公司的技術核查報告稱，安車(chē)公司供應的“簡易瞬态工(gōng)況法”檢測設備沒有相同名稱的《制造計量器具許可證》和《計量檢定合格證》，不符合我(wǒ)(wǒ)國計量 法第五條中(zhōng)的雙證管理要求，也不符合山東省環保廳于2011年頒發的《山東省機動車(chē)環保檢驗運營技術規範》第6條對檢測設備的要求。

　　對南(nán)華公司的技術核查報告稱，“南(nán)華公司提供的檢測設備軟件程序自動出虛假的數據，安裝了假軟件程序”。

　　“所以隻要出現檢測人爲操作造假或出具虛假報告的行爲，主要就是檢測設備制造商(shāng)提供的‘簡易瞬态工(gōng)況’檢測設備出現了造假問題。”顔梓清對法治周末記者說。

　　盡管出具了報告，但是對于上述兩家公司提供的虛假數據問題，官方遲遲沒有下(xià)文。

　　“這樣的結果，造成環保部門掌握的機動車(chē)排放(fàng)污染數據是虛假的，對機動車(chē)污染無法控制，也是直接造成了近幾年霧霾嚴重的原因。”顔梓清表示。

　　爲了讓政府盡早掌握到機動車(chē)排放(fàng)的準确污染數據，顔梓清寫了兩份舉報材料寄給了山東省技術監督局和山東省濟南(nán)市紀律檢查委員(yuán)會。

　　“95%的檢測機構在使用問題設備”

　　據顔梓清介紹，全國除南(nán)華公司和安車(chē)公司外(wài)，其他此類設備供應商(shāng)在國内供應的“簡易瞬态工(gōng)況”也存在同樣的問題，全國約有95%的檢測機構使用了“汽車(chē)排放(fàng)氣體(tǐ)測試儀等冒充簡易工(gōng)況法”在向社會車(chē)輛出具虛假檢測報告。

顔梓清公開(kāi)接受媒體(tǐ)采訪時曾表示:“南(nán)華公司、安車(chē)公司銷售的此類設備約占全國市場總量的80%以上,非法收入超過10億元,每年出具虛假檢測報告涉及的非法收費(fèi)約80億元。”

　　顔梓清曾當面詢問相關技術監督部門的負責人，“現在霧霾這麽嚴重，爲什麽不審查一(yī)下(xià)現有的汽車(chē)排放(fàng)分(fēn)析儀的檢定規程與真正的‘簡易工(gōng)況法檢測設備’技術指标有什麽不同”?

　　而她得到的回應卻是：“我(wǒ)(wǒ)們隻接受上級領導的意見。”

　　“我(wǒ)(wǒ)不清楚他們究竟有什麽背景，但是隻要造假的‘簡易工(gōng)況法檢測設備’存在，作爲從事機動車(chē)排放(fàng)污染研究的我(wǒ)(wǒ)，就不可能不站出來說話(huà)!”

　　顔梓清告訴法治周末記者，随着排氣分(fēn)析儀檢測設備在市場的流通，國内原有存在缺陷的檢測設備一(yī)度占據了全國機動車(chē)檢測市場份額的95%。

　　對于政府通過這種檢測技術所獲得的尾氣數據，顔梓清曾有過一(yī)個大(dà)緻的估算，她認爲現階段的“綠标車(chē)”裏有至少30%不符合國家尾氣排放(fàng)标準，而這30%排放(fàng)不合格的車(chē)輛裏，超标最多的尾氣數值能夠達到國家标準的8倍之多。

　　“這還不算上因爲弄虛作假所得出來的數據。”她說。

　　早在1999年，顔梓清就通過調研發現當時國内尾氣檢測設備的誤判性很高，不能滿足環保需求。

　　顔梓清表示，我(wǒ)(wǒ)國機動車(chē)尾氣檢測造假問題突出，已經出現了系統性、全産業鏈的監測設備和監測數據造假利益鏈條。

　　這些問題，已經引起國家相關部門的重視。

“源頭裸奔”困境

山東省環保廳技術核查專家審核組組長姚聖卓接受《中(zhōng)國經營報》記者采訪則表示,根據我(wǒ)(wǒ)國《計量法》要求“向社會出具公衆數據的計量器具必須取得《制造計量器具許可證》”。“市場上幾乎所有的尾氣檢測設備都沒有取得制造計量器具許可證,而負責該項工(gōng)作的則是質量技術監督部門。”

本報記者查閱發現,國家質量技術監督局沒有将“國标(GB18285-2005)”附錄B《汽油車(chē)簡易穩态工(gōng)況排放(fàng)檢測系統》和附錄D《汽油車(chē)簡易瞬态工(gōng)況排放(fàng)檢測系統》納入到我(wǒ)(wǒ)國《依法管理的計量器具目錄(型式批準部分(fēn))》中(zhōng);也就是說,現在90%以上尾氣檢測機構購買的《簡易工(gōng)況法設備》根本就沒有取得《制造器具許可證》,生(shēng)産源頭就沒有監管。

“導緻機動車(chē)尾氣檢測全行業普遍造假現象,公正計量和檢測數據質量監管部門有不可推卸的責任。” 顔梓清向《中(zhōng)國經營報》記者表示。

　　2015年，國家發改委、環保部等12部委聯合頒發《關于印發加強“車(chē)油路”統籌加快推進機動車(chē)污染綜合防治方案的通知(zhī)》，明确提出，2015年起， 開(kāi)展環保檢驗機構專項整治工(gōng)作，對所有檢驗機構進行全面核查，對弄虛作假、玩忽職守的機動車(chē)尾氣檢測機構，依法依規予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公 布。

　　此外(wài)，檢測儀器設備生(shēng)産及銷售單位配合環境監測數據造假的，由負責調查的環境保護部主管部門通報公示生(shēng)産廠家、銷售單位及其産品名錄，并上報環境保護 部，将涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環境監測服務或政府委托項目，對安裝在企業的設備不予驗收、聯網。