國務院《生(shēng)産安全事故應急條例》 2019年4月1日正式實施

新華社公布了日前國務院總理李克強簽署的《生(shēng)産安全事故應急條例》（以下(xià)簡稱《條例》），該《條例》自2019年4月1日起施行。

《條例》對生(shēng)産安全事故應急工(gōng)作體(tǐ)制、應急準備、應急救援等作了規定。一(yī)是明确應急工(gōng)作體(tǐ)制；二是強化應急準備工(gōng)作；三是規範現場應急救援工(gōng)作。《條例》還對地方各級人民政府和生(shēng)産經營單位在應急準備、應急救援方面的法律責任作出規定。

企業必須關注——包括建築施工(gōng)企業在内的特定各行業企業要注意了，本次《條例》明确規定應當至少每半年組織1次生(shēng)産安全事故應急救援預案演練，并将演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門。縣級以上地方人民政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當對本行政區域内前款規定的重點生(shēng)産經營單位的生(shēng)産安全事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限期改正——這是一(yī)項關于對建築施工(gōng)企業在内的特定各行業企業的最新管理要求。

關于應急救援的培訓，《條例》非常清晰地做出了培訓責任主體(tǐ)要求，這就是應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員(yuán)所在單位應當按照國家有關規定對應急救援人員(yuán)進行培訓；應急救援人員(yuán)經培訓合格後，方可參加應急救援工(gōng)作，以及生(shēng)産經營單位應當對從業人員(yuán)進行應急教育和培訓，保證從業人員(yuán)具備必要的應急知(zhī)識，掌握風險防範技能和事故應急措施。體(tǐ)現了“誰培訓、誰負責”的原則。當然有關用人單位委托相應的培訓機構組織培訓是可行的，但培訓合格上崗還是由用人單位負責。希望《條例》實施後不要再發生(shēng)培訓混亂的管理現象。

企業還應當注意的是，今後包括建築施工(gōng)企業在内的特定各行業企業應當建立應急值班制度，配備應急值班人員(yuán)，規模較大(dà)、危險性較高的易燃易爆物(wù)品、危險化學品等危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、運輸單位應當成立應急處置技術組，實行24小(xiǎo)時應急值班。

本《條例》再次重申了違反本規定的法律責任：

1、生(shēng)産經營單位未制定生(shēng)産安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員(yuán)進行應急教育和培訓，生(shēng)産經營單位的主要負責人在本單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故時不立即組織搶救的，由縣級以上人民政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依照《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》有關規定追究法律責任。

2、生(shēng)産經營單位未對應急救援器材、設備和物(wù)資(zī)進行經常性維護、保養，導緻發生(shēng)嚴重生(shēng)産安全事故或者生(shēng)産安全事故危害擴大(dà)，或者在本單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故後未立即采取相應的應急救援措施，造成嚴重後果的，由縣級以上人民政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依照《中(zhōng)華人民共和國突發事件應對法》有關規定追究法律責任。

3、生(shēng)産經營單位未将生(shēng)産安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急值班人員(yuán)的，由縣級以上人民政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下(xià)的罰款，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1萬元以上2萬元以下(xià)的罰款。

4、違反本條例規定，構成違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

注意《條例》對未發生(shēng)事故的日常違法行爲也有嚴厲的處罰，如未制定生(shēng)産安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員(yuán)進行應急教育和培訓、未将生(shēng)産安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急值班人員(yuán)等等。

附：

國務院《生(shēng)産安全事故應急條例》.docx