省人民政府轉發省計委等部門《關于貫徹<排污费征收使用管理条例><排污费征收标准管理办法><>

雲南(nán)省人民政府文件
雲政發[2003]100号

各州、市人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：
　　根據國務院《排污費(fèi)征收使用管理條例》(國務院令第369号)及國家計委、财政部、國家環保總局、國家經貿委《排污費(fèi)征收标準管理辦法》(國家計委、财政部、國家環保總局、國家經貿委令第31号)、财政部、國家環保總局《排污費(fèi)資(zī)金收繳使用管理辦法》(财政部、國家環保總局令第17号)精神，省計委、省經貿委、省财政廳、省環保局、人民銀行昆明中(zhōng)心支行五部門制定了我(wǒ)(wǒ)省《關于貫徹<排污費(fèi)征收使用管理條例><排污費(fèi)征收标準管理辦法><排污費(fèi)資(zī)金收繳使用管理辦法>的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。
　　從發文之日起，《雲南(nán)省征收排污費(fèi)管理辦法》（雲政發[1993]5号）和《雲南(nán)省污染源治理專項基金有償使用實施辦法》（雲政發[1990]95号）中(zhōng)與現《排污費(fèi)征收使用管理條例》、《排污費(fèi)征收标準管理辦法》、《排污費(fèi)資(zī)金收繳使用管理辦法》規定不一(yī)緻的内容停止執行，原有的其他有關征收使用排污費(fèi)的規定同時廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　雲南(nán)省人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十五日

 關于貫徹《〈排污費(fèi)征收使用管理條例〉
〈排污費(fèi)征收标準管理辦法〉〈排污費(fèi)資(zī)金收繳使用管理辦法〉》的意見

省計委、省經貿委、省财政廳、省環保局、人民銀行昆明中(zhōng)心支行
(二○○三年七月二日)

　　2003年1月2日，國務院頒布了《排污費(fèi)征收使用管理條例》（國務院令第369号、以下(xià)簡稱《條例》）。随後，國家計委、财政部、國家環保總局、國家經貿委陸續發布了《排污費(fèi)征收标準管理辦法》（國家計委、财政部、國家環保總局、國家經貿委令第31号）、《排污費(fèi)資(zī)金收繳使用管理辦法》（财政部、國家環保總局令第17号）及其他一(yī)些配套的規範性文件，從2003年7月1日起，在全國實施排污收費(fèi)制度改革，對直接向環境排放(fàng)污染物(wù)的單位和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶（以下(xià)簡稱排污者）按照新的征收辦法征收排污費(fèi)，并嚴格實行“收支兩條線”。爲了搞好排污收費(fèi)制度改革，确保《條例》的順利實施，結合我(wǒ)(wǒ)省實際，現提出具體(tǐ)貫徹意見如下(xià)：　　一(yī)、認真學習貫徹《條例》，加強領導、精心組織實施
　　排污收費(fèi)制度是我(wǒ)(wǒ)國《環境保護法》規定的一(yī)項重要制度，改革排污收費(fèi)制度是适應環境保護工(gōng)作和經濟發展新形勢的需要。《條例》的施行，将有利于促進環境保護執法，對防治污染、節約和綜合利用資(zī)源、能源，改善環境質量，促進經濟社會可持續發展具有十分(fēn)重要的作用。排污收費(fèi)制度改革涉及面廣、技術性強、影響大(dà)，各級計劃、經貿、财政、環保部門要提高對排污收費(fèi)制度改革重要性和艱巨性的認識，統一(yī)思想，明确責任、密切配合，加強對排污收費(fèi)制度改革的領導。認真組織學習宣傳《條例》及其他規章、文件，保證《條例》在我(wǒ)(wǒ)省全面順利施行。各級環保部門要嚴格依法、全面、足額征收排污費(fèi)，征收的排污費(fèi)一(yī)律上繳财政；各級财政部門要将排污費(fèi)納入财政預算，列入環保專項資(zī)金加強管理，并按規定保障環保執法所需經費(fèi)；各級價格主管部門、财政部門要加強對排污費(fèi)征收行爲的監督檢查；各級經貿部門要加強指導各企業配合做好排污收費(fèi)制度的改革。
　　二、關于排污費(fèi)的征收權限
　　縣級以上環境保護行政主管部門（以下(xià)簡稱環保部門）負責排污費(fèi)的征收管理，其所屬的環境監察（理）機構具體(tǐ)負責排污費(fèi)的核定和征收，對于縣級環保部門未設環境監察（理）機構或暫無征收能力的，可由其上一(yī)級環境監察（理）機構負責核定和征收。設區的市級環境監察（理）機構負責本市設區範圍内排污費(fèi)的核定和征收。排污費(fèi)實行按月或者按季屬地化收繳。
　　裝機容量30萬千瓦以上電(diàn)力企業的二氧化硫排污費(fèi)，由省環境監察（理）機構負責核定和征收。
　　負責征收排污費(fèi)的各級環境監察（理）機構要在2003年9月30日前到同級價格主管部門申領、變更《收費(fèi)許可證》。
　　三、關于排污量的申報與核定
　　各地、州、市環境監察（理）機構負責組織所轄縣（市）環境監察（理）機構開(kāi)展排放(fàng)污染物(wù)申報登記工(gōng)作。今年的排污申報登記及核定工(gōng)作，按照省環保局《關于轉發國家環保總局〈關于排污費(fèi)征收核定有關工(gōng)作的通知(zhī)〉的通知(zhī)》（雲環監理發[2003]253号）執行，以後每年12月15日前申報下(xià)一(yī)年度排放(fàng)污染物(wù)的種類、數量、濃度等情況，經核定認可後，作爲下(xià)一(yī)年度征收排污費(fèi)的依據。
　　四、關于排污費(fèi)的征收标準和計算方法
　　排污費(fèi)征收标準和計算方法嚴格按照國家規定的征收标準和計算方法執行，各地不得擅自更改。
　　對無法進行實際監測或物(wù)料衡算的禽畜養殖業、小(xiǎo)型企業和第三産業等小(xiǎo)型排污者，各地、州、市環保部門可根據《條例》規定，結合當地實際情況，采用抽樣測算的辦法核算排污量，按國家規定的征收标準和計算方法征收排污費(fèi)。核算辦法要向社會公開(kāi)。
　　排污費(fèi)經核定後不得随意更改和減免，确需減免或更改的，應按照國家有關規定執行，具體(tǐ)規定另行轉發。
　　五、關于排污費(fèi)的具體(tǐ)解繳辦法
　　排污者依據環境監察（理）機構開(kāi)出的《排污費(fèi)繳納通知(zhī)單》，填寫《雲南(nán)省财政收入繳款書(shū)》，到排污者開(kāi)戶銀行就地向當地财政部門辦理排污費(fèi)繳庫手續。對于未開(kāi)設銀行帳戶的排污者，以現金方式繳納排污費(fèi)的，由執收的環保部門收取後，及時存人單位“預算資(zī)金彙款專戶”，填寫《雲南(nán)省财政收入繳款書(shū)》預算級次欄按比例填寫，按月就地向當地财政部門辦理排污費(fèi)繳庫手續。
　　人民銀行國庫部門按規定将縣級環保部門和設區的市級環保部門征收的排污費(fèi)的10%繳入中(zhōng)央國庫，作爲中(zhōng)央環境保護專項資(zī)金管理； 20%劃入省級國庫，作爲省級環境保護專項資(zī)金管理；其餘部分(fēn)按各地（州、市）自行研究确定的比例，劃入地（州、市）級和縣（市）級國庫，作爲該地方環境保護資(zī)金專項管理。　　對于省環境監察（理）機構負責征收的二氧化硫排污費(fèi)，由人民銀行國庫部門按規定将10%繳入中(zhōng)央國庫，作爲中(zhōng)央環境保護專項資(zī)金管理；其餘90%劃入省級國庫，作爲省級環境保護專項資(zī)金管理。
　　六、關于環境保護專項資(zī)金的使用辦法
　　環境保護專項資(zī)金按照預算資(zī)金管理，不參與體(tǐ)制分(fēn)成，全部專項用于污染防治，要專款專用，先收後用，量入爲出，不得超支、截留、擠占或者挪作他用，如有節餘，可以結轉下(xià)年使用。環境保護專項資(zī)金主要用于重點污染源防治的貸款貼息和區域性污染防治及污染防治新技術、新工(gōng)藝的開(kāi)發、示範和應用等其他污染防治項目的補助。
　　各地繳入省級環境保護專項資(zī)金部分(fēn)，原則上用于全省範圍的重點污染源和區域污染防治，污染防治新技術、新工(gōng)藝的開(kāi)發、示範和應用，重點清潔生(shēng)産項目推廣及其他污染防治項目的補助或貸款貼息。各縣（市）繳入地（州、市）級環境保護專項資(zī)金部分(fēn)，原則上用于本地（州、市）重點污染源防治的貸款貼息或補助。各縣（市）繳入縣級環境保護專項資(zī)金部分(fēn)，原則上用于本縣（市）範圍内的重點污染源防治的貸款貼息或補助。
　　申請使用環境保護專項資(zī)金應以項目形式申報，同一(yī)污染防治項目不得多級申請。環境保護專項資(zī)金的申報程序、申報要求、項目評審、預算下(xià)達、資(zī)金撥付以及資(zī)金使用參照《排污費(fèi)資(zī)金收繳使用管理辦法》第十五條、第十六條、第十八條、第十九條執行。
　　省财政廳、省環保局每年根據國家環境保護專項資(zī)金申請指南(nán)、全省環境保護宏觀政策和污染防治工(gōng)作重點，編制下(xià)一(yī)年度環境保護專項資(zī)金申請指南(nán)。各級财政、環保部門可以根據省财政廳、省環保局編制的環境保護專項資(zī)金申請指南(nán)，制定本地區環境保護專項資(zī)金申請指南(nán)，指導環境保護專項資(zī)金的申報和使用。
　　七、關于排污費(fèi)收繳情況的上報問題
　　各級财政、環保部門要認真做好排污費(fèi)财務報表、會計報表以及其他統計報表。各地、州、市财政、環保部門應在季度終後20日内，将排污費(fèi)資(zī)金收繳情況書(shū)面報告省财政廳、省環保局，在年度終後20日内，将排污費(fèi)征收情況及環境保護專項資(zī)金年度使用情況報告同級人民政府和省财政廳、省環保局。
　　從《條例》實施之日起，省有關部門原制定的征收使用排污費(fèi)的有關規定同時廢止。各地在貫徹、執行《條例》過程中(zhōng)的有關問題，請及時向省計委、經貿委、财政廳、環保局、人行昆明中(zhōng)心支行反映。