生(shēng)态縣建設指标（修訂稿）

生(shēng)态縣建設指标（修訂稿）

 

生(shēng)态縣（含縣級市）建設指标
　　1、基本條件
　　（1）制訂了《生(shēng)态縣建設規劃》，并通過縣人大(dà)審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。

（2）有獨立的環保機構。環境保護工(gōng)作納入鄉鎮黨委、政府領導班子實績考核内容，并建立相應的考核機制。

（3）完成上級政府下(xià)達的節能減排任務。三年内無較大(dà)環境事件，群衆反映的各類環境問題得到有效解決。外(wài)來入侵物(wù)種對生(shēng)态環境未造成明顯影響。

（4）生(shēng)态環境質量評價指數在全省名列前茅。

（5）全縣80％的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核标準并獲命名。

2、建設指标

	序号	名     稱	單  位	指  标	說明
經濟 發展	1	農民年人均純收入	元/人		約束性
		經濟發達地區			指标
		縣級市（區）		≥8000
		縣		≥6000
		經濟欠發達地區
		縣級市（區）		≥6000
		縣		≥4500
	2	單位GDP能耗	噸标煤/萬元	≤0.9	約束性
					指标
	3	單位工(gōng)業增加值新鮮水耗	m3/萬元	≤20	約束性
		農業灌溉水有效利用系數		≥0.55	指标
	4	主要農産品中(zhōng)有機、綠色及無公害産品種植面積的比重	%	≥60	參考性
					指标
生(shēng)态環境保護	5	森(sēn)林覆蓋率	%		約束性
		山區		≥75	指标
		丘陵區		≥45
		平原地區		≥18
		高寒區或草原區林草覆蓋率		≥90
	6	受保護地區占國土面積比例	%		約束性
		山區及丘陵區		≥20	指标
		平原地區		≥15
	7	空氣環境質量	——	達到功能區标準	約束性
					指标
	8	水環境質量	——	達到功能區标準，且省控以上斷面過境河流水質不降低	約束性
		近岸海域水環境質量			指标
	9	噪聲環境質量	——	達到功能區标準	約束性
					指标
	10	主要污染物(wù)排放(fàng)強度	千克/萬元(GDP)		約束性
		化學需氧量（COD）		＜3.5	指标
		二氧化硫（SO2）		＜4.5
				且不超過國家總量控制指标
	11	城鎮污水集中(zhōng)處理率	%	≥80	約束性
		工(gōng)業用水重複率		≥80	指标
	12	城鎮生(shēng)活垃圾無害化處理率	%	≥90	約束性
		工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置利用率		≥90	指标
				且無危險廢物(wù)排放(fàng)
	13	城鎮人均公共綠地面積	m2	≥12	約束性指标
	14	農村(cūn)生(shēng)活用能中(zhōng)清潔能源所占比例	%	≥50	參考性
					指标
	15	稭稈綜合利用率	%	≥95	參考性
					指标
	16	規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率	%	≥95	約束性
					指标
	17	化肥施用強度(折純)	千克/公頃	＜250	參考性
					指标
	18	集中(zhōng)式飲用水源水質達标率	%	100	約束性
		村(cūn)鎮飲用水衛生(shēng)合格率			指标
	19	農村(cūn)衛生(shēng)廁所普及率	%	≥95	參考性
					指标
	20	環境保護投資(zī)占GDP的比重	%	≥3.5	約束性
					指标
社會進步	21	人口自然增長率	‰	符合國家或當地政策	約束性
					指标
	22	公衆對環境的滿意率	%	＞95	參考性
					指标

指标解釋

第一(yī)部分(fēn)  基本條件

1、制訂了《生(shēng)态縣建設規劃》，并通過縣人大(dà)審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。

指标解釋：

按照《生(shēng)态縣、生(shēng)态市建設規劃編制大(dà)綱(試行)》(環辦〔2004〕109号)，組織編制或修訂完成生(shēng)态縣（市、區）建設規劃。通過有關專家論證後，由當地政府提請同級人大(dà)審議通過後頒布實施。

規劃文本和批準實施的文件報國家環保總局備案。規劃應實施2年以上。

嚴格執行國家和地方的生(shēng)态環境保護法律法規，并根據當地的生(shēng)态環境狀況，制訂本地區生(shēng)态環境保護與建設的政策措施；嚴格執行項目建設和資(zī)源開(kāi)發的環境影響評價和“三同時”制度。主要工(gōng)業污染源達标率100%，小(xiǎo)造紙(zhǐ)、小(xiǎo)化工(gōng)、小(xiǎo)制革、小(xiǎo)印染、小(xiǎo)釀造等不符合國家産業政策的企業全部關停。

數據來源：當地政府或各有關部門的文件、實施計劃。

2、有獨立的環保機構。環境保護工(gōng)作納入鄉鎮黨委、政府領導班子實績考核内容，并建立相應的考核機制。

指标解釋：

設有獨立的環保機構，将環境保護納入黨政領導幹部政績考核。成立以政府主要負責人爲組長、有關部門負責人參加的創建工(gōng)作領導小(xiǎo)組，下(xià)設辦公室。評優創先活動實行環保一(yī)票(piào)否決。

數據來源：當地政府或各有關部門的文件。

3、完成上級政府下(xià)達的節能減排任務。三年内無較大(dà)環境事件，群衆反映的各類環境問題得到有效解決。外(wài)來入侵物(wù)種對生(shēng)态環境未造成明顯影響。

指标解釋：

按照國務院印發的《節能減排綜合性工(gōng)作方案》，明确各鄉鎮各部門實現節能減排的目标任務和總體(tǐ)要求，完成年度節能減排任務。

較大(dà)環境事件，指“國家突發環境事件應急預案”規定的較大(dà)環境事件（III級）以上（含III級）的環境事件，具體(tǐ)要求詳見上述預案。及時查處、反饋群衆投訴的各類環境問題。

外(wài)來入侵物(wù)種指在當地生(shēng)存繁殖，對當地生(shēng)态或者經濟構成破壞的外(wài)來物(wù)種。

數據來源：發展改革、環保等部門。

4、生(shēng)态環境質量評價指數在全省名列前茅。

指标解釋：

按照《生(shēng)态環境狀況評價技術規範（試行）》（HJ/T192－2006）開(kāi)展區域生(shēng)态環境質量狀況評價。

生(shēng)态環境質量評價指數連續三年在全省排名前10位（不含已命名生(shēng)态縣的排名）。

數據來源：環保部門。

5、全縣80％的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核标準并獲命名。

指标解釋：

全縣（含縣級市、區）80%的鄉鎮（街道）被命名爲“全國環境優美鄉鎮（街道）”。

數據來源：環保部門。

第二部分(fēn)  建設指标

1、農民年人均純收入

指标解釋：

指鄉鎮轄區内農村(cūn)常住居民家庭總收入中(zhōng)，扣除從事生(shēng)産和非生(shēng)産經營費(fèi)用支出、繳納稅款、上交承包集體(tǐ)任務金額以後剩餘的，可直接用于進行生(shēng)産性、非生(shēng)産性建設投資(zī)、生(shēng)活消費(fèi)和積蓄的那一(yī)部分(fēn)收入。

數據來源：統計部門。

2、單位GDP能耗

指标解釋：

指萬元國内生(shēng)産總值的耗能量。計算公式爲：

 

數據來源：統計、經濟綜合管理、能源管理等部門。

3、單位工(gōng)業增加值新鮮水耗、農業灌溉水有效利用系數

（1）單位工(gōng)業增加值新鮮水耗

指标解釋：

工(gōng)業用新鮮水量指報告期内企業廠區内用于生(shēng)産和生(shēng)活的新鮮水量（生(shēng)活用水單獨計量且生(shēng)活污水不與工(gōng)業廢水混排的除外(wài)），它等于企業從城市自來水取用的水量和企業自備水用量之和。工(gōng)業增加值指全部企業工(gōng)業增加值，不限于規模以上企業工(gōng)業增加值。計算公式爲：

 

數據來源：統計、經貿、水利、環保等部門。

（2）農業灌溉水有效利用系數

指标解釋：

指田間實際淨灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。毛灌溉用水總量指在灌溉季節從水源引入的灌溉水量；淨灌溉用水總量指在同一(yī)時段内進入田間的灌溉用水量。計算公式爲：

 

數據來源：水利、農業、統計部門。

4、主要農産品中(zhōng)有機、綠色及無公害産品種植面積的比重

指标解釋：

指有機、綠色及無公害産品種植面積與農作物(wù)播種總面積的比例。有機、綠色及無公害産品種植面積不能重複統計。計算公式爲：

 

數據來源：農業、林業、環保、質檢、統計部門。

5、森(sēn)林覆蓋率

指标解釋：

森(sēn)林覆蓋率指森(sēn)林面積占土地面積的比例。高寒區或草原區林草覆蓋率是指區内林地、草地面積之和與總土地面積的百分(fēn)比。計算公式爲：

 

數據來源：統計、林業、農業、國土資(zī)源部門。

6、受保護地區占國土面積比例

指标解釋：

指轄區内各類(級)自然保護區、風景名勝區、森(sēn)林公園、地質公園、生(shēng)态功能保護區、水源保護區、封山育林地等面積占全部陸地(濕地)面積的百分(fēn)比，上述區域面積不得重複計算。

數據來源：統計、環保、建設、林業、國土資(zī)源、農業等部門。

7、空氣環境質量

指标解釋：

指轄區空氣環境質量達到國家有關功能區标準要求，目前執行GB3095-1996《環境空氣質量标準》和HJ14-1996《環境空氣質量功能區劃分(fēn)原則與技術方法》。

數據來源：環保部門。

8、水環境質量、近岸海域水環境質量

指标解釋：

按規劃的功能區要求達到相應的國家水環境或海水環境質量标準。目前采用GB3838-2002《地表水環境質量标準》、GB/T14848-93《地下(xià)水環境質量标準》和GB3097-1997《海水水質标準》。

省控以上斷面過境河流水質不降低。

數據來源：環保部門。

9、噪聲環境質量

指标解釋：

指城市區域按規劃的功能區要求達到相應的國家聲環境質量标準。目前采用GB3096-93《城市區域環境噪聲标準》。

數據來源：環保部門。

10、主要污染物(wù)排放(fàng)強度

指标解釋：

指單位GDP所産生(shēng)的主要污染物(wù)數量。按照節能減排的總體(tǐ)要求，本指标計算化學需氧量(COD)和二氧化硫（SO₂）的排放(fàng)強度。計算公式爲：

 

COD和SO₂的排放(fàng)不得超過國家總量控制指标，且近三年逐年下(xià)降。

數據來源：環保部門。

11、城鎮污水集中(zhōng)處理率、工(gōng)業用水重複率

（1）城鎮污水集中(zhōng)處理率

指标解釋：

城鎮污水集中(zhōng)處理率指城市及鄉鎮建成區内經過污水處理廠二級或二級以上處理，或其它處理設施處理（相當于二級處理），且達到排放(fàng)标準的生(shēng)活污水量與城鎮建成區生(shēng)活污水排放(fàng)總量的百分(fēn)比。計算公式爲：

　　

數據來源：建設、環保部門。

（2）工(gōng)業用水重複率

指标解釋：

指工(gōng)業重複用水量占工(gōng)業用水總量的比值。計算公式爲：

 

數據來源：統計、發展改革、經貿、環保部門。

12、城鎮生(shēng)活垃圾無害化處理率、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置利用率

指标解釋：

城鎮生(shēng)活垃圾無害化處理率指城市及建制鎮生(shēng)活垃圾資(zī)源化量占垃圾清運量的比值。工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置利用率指工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置及綜合利用量占工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量的比值。無危險廢物(wù)排放(fàng)。有關标準采用GB18599-2001《一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢棄物(wù)儲存、處置場污染控制标準》、GB18485-2001《生(shēng)活垃圾焚燒污染控制标準》、GB16889-1997《生(shēng)活垃圾填埋污染控制标準》。

數據來源：環保、建設、衛生(shēng)部門。

13、城鎮人均公共綠地面積

指标解釋：

指城鎮公共綠地面積的人均占有量。公共綠地包括公共人工(gōng)綠地、天然綠地，以及機關、企事業單位綠地。

數據來源：統計、建設部門。

14、農村(cūn)生(shēng)活用能中(zhōng)清潔能源所占比例

指标解釋：

指農村(cūn)用于生(shēng)活的全部能源中(zhōng)清潔能源所占的比例。清潔能源是指環境污染物(wù)和溫室氣體(tǐ)零排放(fàng)或者低排放(fàng)的一(yī)次能源，主要包括天然氣、核電(diàn)、水電(diàn)及其他新能源和可再生(shēng)能源等。

數據來源：統計、經貿、能源、農業、環保等部門。

15、稭稈綜合利用率

指标解釋：

指綜合利用的稭稈數量占稭稈總量的比例。稭稈綜合利用包括稭稈氣化、飼料、稭稈還田、編織、燃料等。計算公式爲：

 

數據來源：統計、農業、環保部門。

16、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率

指标解釋：

指集約化、規模化畜禽養殖場通過還田、沼氣、堆肥、培養料等方式利用的畜禽糞便量與畜禽糞便産生(shēng)總量的比例。有關标準按照GB18596-2001《畜禽養殖業污染物(wù)排放(fàng)标準》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》執行。

數據來源：環保、農業部門。

17、化肥施用強度(折純)

指标解釋：

指本年内單位面積耕地實際用于農業生(shēng)産的化肥數量。化肥施用量要求按折純量計算。折純量是指将氮肥、磷肥、鉀肥分(fēn)别按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的百分(fēn)之百成份進行折算後的數量。複合肥按其所含主要成份折算。計算公式爲：

 

數據來源：農業、統計、環保部門。

18、集中(zhōng)式飲用水源水質達标率、村(cūn)鎮飲用水衛生(shēng)合格率

（1）集中(zhōng)式飲用水源水質達标率

指标解釋：

指城鎮集中(zhōng)飲用水水源地，其地表水水源水質達到GB3838-2002《地表水環境質量标準》III類标準和地下(xià)水水源水質達到GB/T14848-1993《地下(xià)水質量标準》III類标準的水量占取水總量的百分(fēn)比。計算公式爲：

 

數據來源：建設、衛生(shēng)、環保等部門。

（2）村(cūn)鎮飲用水衛生(shēng)合格率

指标解釋：

指以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農村(cūn)人口占農村(cūn)總人口的百分(fēn)率，雨水收集系統和其它飲水形式的合格與否需經檢測确定。飲用水水質符合國家生(shēng)活飲用水衛生(shēng)标準的規定，且連續三年未發生(shēng)飲用水污染事故。計算公式爲：

 

數據來源：環保、衛生(shēng)、建設等部門。

19、農村(cūn)衛生(shēng)廁所普及率

指标解釋：

指使用衛生(shēng)廁所的農戶數占農戶總戶數的比例。衛生(shēng)廁所标準執行GB19379－2003《農村(cūn)戶廁衛生(shēng)标準》。

數據來源：衛生(shēng)、建設部門。

20、環境保護投資(zī)占GDP的比重

指标解釋：

指用于環境污染防治、生(shēng)态環境保護和建設投資(zī)占當年國内生(shēng)産總值(GDP)的比例。要求近三年污染治理和生(shēng)态環境保護與恢複投資(zī)占GDP比重不降低或持續提高。計算公式爲：

 

數據來源：統計、發展改革、建設、環保部門。

21、人口自然增長率

指标解釋：

指在一(yī)定時期内（通常爲一(yī)年）人口淨增加數（出生(shēng)人數減死亡人數）與該時期内平均人數（或期中(zhōng)人數）之比，采用千分(fēn)率表示。計算公式爲：

 

數據來源：計劃生(shēng)育、統計部門。

22、公衆對環境的滿意率

指标解釋：

指公衆對環境保護工(gōng)作及環境質量狀況的滿意程度。

數據來源：現場問卷調查。