關于辦理環境污染刑事案件适用法律若幹問題的解釋

關于辦理環境污染刑事案件适用法律若幹問題的解釋

撰寫時間: 2013年07月11日         文章來源: 省環保廳法規處

（2013年6月8日最高人民法院審判委員(yuán)會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員(yuán)會第7次會議通過）

 

中(zhōng)華人民共和國最高人民法院　中(zhōng)華人民共和國最高人民檢察院公告

    《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件适用法律若幹問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員(yuán)會第1581次會議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員(yuán)會第7次會議通過，現予公布，自2013年6月19日起施行。

    

最高人民法院　最高人民檢察院

                                                         二O一(yī)三年六月十七日

    

    爲依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中(zhōng)華人民共和國刑法》、《中(zhōng)華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件适用法律的若幹問題解釋如下(xià):

    第一(yī)條　實施刑法第三百三十八條規定的行爲，具有下(xià)列情形之一(yī)的，應當認定爲“嚴重污染環境”:

    (一(yī))在飲用水水源一(yī)級保護區、自然保護區核心區排放(fàng)、傾倒、處置有放(fàng)射性的廢物(wù)、含傳染病病原體(tǐ)的廢物(wù)、有毒物(wù)質的;

    (二)非法排放(fàng)、傾倒、處置危險廢物(wù)三噸以上的;

    (三)非法排放(fàng)含重金屬、持久性有機污染物(wù)等嚴重危害環境、損害人體(tǐ)健康的污染物(wù)超過國家污染物(wù)排放(fàng)标準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物(wù)排放(fàng)标準三倍以上的;

    (四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放(fàng)、傾倒、處置有放(fàng)射性的廢物(wù)、含傳染病病原體(tǐ)的廢物(wù)、有毒物(wù)質的;

    (五)兩年内曾因違反國家規定，排放(fàng)、傾倒、處置有放(fàng)射性的廢物(wù)、含傳染病病原體(tǐ)的廢物(wù)、有毒物(wù)質受過兩次以上行政處罰，又(yòu)實施前列行爲的;

    (六)緻使鄉鎮以上集中(zhōng)式飲用水水源取水中(zhōng)斷十二小(xiǎo)時以上的;

    (七)緻使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

    (八)緻使森(sēn)林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的;

    (九)緻使公私财産損失三十萬元以上的;

    (十)緻使疏散、轉移群衆五千人以上的;

    (十一(yī))緻使三十人以上中(zhōng)毒的;

    (十二)緻使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導緻一(yī)般功能障礙的;

    (十三)緻使一(yī)人以上重傷、中(zhōng)度殘疾或者器官組織損傷導緻嚴重功能障礙的;

    (十四)其他嚴重污染環境的情形。

    第二條　實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規定的行爲，具有本解釋第一(yī)條第六項至第十三項規定情形之一(yī)的，應當認定爲“緻使公私财産遭受重大(dà)損失或者嚴重危害人體(tǐ)健康”或者“緻使公私财産遭受重大(dà)損失或者造成人身傷亡的嚴重後果”。

    第三條　實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行爲，具有下(xià)列情形之一(yī)的，應當認定爲“後果特别嚴重”:

    (一(yī))緻使縣級以上城區集中(zhōng)式飲用水水源取水中(zhōng)斷十二個小(xiǎo)時以上的;

    (二)緻使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

    (三)緻使森(sēn)林或者其他林木死亡一(yī)百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的;

    (四)緻使公私财産損失一(yī)百萬元以上的;

    (五)緻使疏散、轉移群衆一(yī)萬五千人以上的;

    (六)緻使一(yī)百人以上中(zhōng)毒的;

    (七)緻使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導緻一(yī)般功能障礙的;

    (八)緻使三人以上重傷、中(zhōng)度殘疾或者器官組織損傷導緻嚴重功能障礙的;

    (九)緻使一(yī)人以上重傷、中(zhōng)度殘疾或者器官組織損傷導緻嚴重功能障礙，并緻使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導緻一(yī)般功能障礙的;

    (十)緻使一(yī)人以上死亡或者重度殘疾的;

    (十一(yī))其他後果特别嚴重的情形。

    第四條　實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行爲，具有下(xià)列情形之一(yī)的，應當酌情從重處罰:

    (一(yī))阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的;

    (二)閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的;

    (三)在醫院、學校、居民區等人口集中(zhōng)地區及其附近，違反國家規定排放(fàng)、傾倒、處置有放(fàng)射性的廢物(wù)、含傳染病病原體(tǐ)的廢物(wù)、有毒物(wù)質或者其他有害物(wù)質的;

    (四)在限期整改期間，違反國家規定排放(fàng)、傾倒、處置有放(fàng)射性的廢物(wù)、含傳染病病原體(tǐ)的廢物(wù)、有毒物(wù)質或者其他有害物(wù)質的。

    實施前款第一(yī)項規定的行爲，構成妨害公務罪的，以污染環境罪與妨害公務罪數罪并罰。

    第五條　實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行爲，但及時采取措施，防止損失擴大(dà)、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

    第六條　單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑标準，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)定罪處罰，并對單位判處罰金。

    第七條　行爲人明知(zhī)他人無經營許可證或者超出經營許可範圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物(wù)，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。

    第八條　違反國家規定，排放(fàng)、傾倒、處置含有毒害性、放(fàng)射性、傳染病病原體(tǐ)等物(wù)質的污染物(wù)，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體(tǐ)廢物(wù)罪、投放(fàng)危險物(wù)質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

    第九條　本解釋所稱“公私财産損失”，包括污染環境行爲直接造成财産損毀、減少的實際價值，以及爲防止污染擴大(dà)、消除污染而采取必要合理措施所産生(shēng)的費(fèi)用。

    第十條　下(xià)列物(wù)質應當認定爲“有毒物(wù)質”:

    (一(yī))危險廢物(wù)，包括列入國家危險廢物(wù)名錄的廢物(wù)，以及根據國家規定的危險廢物(wù)鑒别标準和鑒别方法認定的具有危險特性的廢物(wù);

    (二)劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物(wù)質;

    (三)含有鉛、汞、镉、鉻等重金屬的物(wù)質;

    (四)《關于持久性有機污染物(wù)的斯德哥爾摩公約》附件所列物(wù)質;

    (五)其他具有毒性，可能污染環境的物(wù)質。

    第十一(yī)條　對案件所涉的環境污染專門性問題難以确定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。

    縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作爲證據使用。

    第十二條　本解釋發布實施後，《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體(tǐ)應用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2006〕4号)同時廢止;之前發布的司法解釋和規範性文件與本解釋不一(yī)緻的，以本解釋爲準。