關于加強污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作的通知(zhī)

環境保護部文件
環發[2013]74号

關于加強污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團環境保護局，遼河保護區管理局：

　　爲規範和推進污染源環境監管信息公開(kāi)，保障公民、法人和其他組織依法獲取污染源環境信息的權益，引導公衆參與環境保護，促進和諧社會建設，現就加強污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)：

　　一(yī)、充分(fēn)認識污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作的重要意義

　　近年來，各地污染源環境信息公開(kāi)工(gōng)作有了明顯進步，但仍不同程度存在信息公開(kāi)不及時、不規範等問題。污染源環境監管信息是污染源環境信息的重要組成部分(fēn)，推進污染源環境監管信息全面、客觀、及時公開(kāi)，有助于保障公民的知(zhī)情權、參與權和監督權，将排污企業置于公衆監督之下(xià)，引導公衆更加積極地參與環境保護。各級環保部門要充分(fēn)認識深入推進污染源環境信息公開(kāi)的重要意義，增強責任感和緊迫感，按照依法規範、公平公正、及時全面、客觀真實、便于查詢的原則，認真做好污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作。

　　二、着力抓好污染源環境監管信息公開(kāi)各項工(gōng)作

　　各級環保部門應總結現有污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作經驗，根據《中(zhōng)華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務院令第492号）和《環境信息公開(kāi)辦法（試行）》（原國家環保總局令第35号）等相關法律法規和規範性文件的規定，從信息的公開(kāi)主體(tǐ)、内容、時限、方式、平台等多方面進一(yī)步規範污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作。

　　（一(yī)）明确信息公開(kāi)主體(tǐ)

　　各級環保部門是污染源環境監管信息公開(kāi)的主管單位，應按照“誰獲取誰公開(kāi)、誰制作誰公開(kāi)”的原則，公開(kāi)其直接制作的和從公民、法人或者其他組織獲取的污染源環境監管信息。上級環保部門制作的污染源環境監管信息，除按要求公開(kāi)外(wài)，還應在信息産生(shēng)後10個工(gōng)作日内通報污染源所在地環保部門。各級環保部門内設的總量控制、環境監測、污染防治、環境監察、環境應急等污染源環境監管機構應根據各自職責，提供其制作和獲取的污染源環境監管信息，由環保部門負責政府環境信息公開(kāi)工(gōng)作的組織機構審核後公開(kāi)，并依法組織協調、監督考核本部門污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作。

　　（二）細化信息公開(kāi)内容

　　爲更加科學合理地公開(kāi)污染源環境監管信息，方便群衆查詢和使用，我(wǒ)(wǒ)部将按照統籌規劃、分(fēn)步實施、從易到難的原則，分(fēn)批制定并公布《污染源環境監管信息公開(kāi)目錄》。各級環保部門應根據《污染源環境監管信息公開(kāi)目錄》要求，主動公開(kāi)在污染源環境監管過程中(zhōng)制作和獲取的，以一(yī)定形式記錄、保存的，不涉及國家秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私的污染源環境監管信息。主要包括重點監控污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監察執法、行政處罰、環境應急等環境監管信息。開(kāi)展企業環境行爲等級評價的地區應公布企業環境行爲等級評價信息。

　　（三）嚴格信息公開(kāi)時限

　　各級環保部門應從2013年9月開(kāi)始主動公開(kāi)污染源環境監管信息。一(yī)般情況下(xià)，各級環保部門自該污染源環境監管信息形成或者變更之日起20個工(gōng)作日内予以公開(kāi)，彙總類信息在年度或季度終了後20個工(gōng)作日内予以公開(kāi)，污染源自動監控等能即時發布的信息1個工(gōng)作日内予以公開(kāi)。法律、法規對政府環境信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

　　（四）規範信息公開(kāi)方式

　　各級環保部門應以網絡公開(kāi)作爲污染源環境監管信息公開(kāi)的主要方式，同時，根據不同污染源環境監管信息的特點，采取在政府公報、報刊上刊登，在廣播、電(diàn)視上播放(fàng)等各種利于公衆知(zhī)悉的方式，多渠道多途徑發布污染源環境監管信息。對公衆特别關注的、重大(dà)的、統計性的、綜合性的污染源環境監管信息，應采取發布新聞通稿、召開(kāi)新聞發布會和新聞通氣會等方式公開(kāi)。

　　（五）統一(yī)信息公開(kāi)平台

　　各級環保部門應加大(dà)政府網站的建設力度，以政府網站作爲污染源環境監管信息發布的重要平台，以信息全面、界面友好、利于查詢爲目标，設置專門的污染源環境監管信息公開(kāi)欄目，主動公開(kāi)污染源環境監管信息。少數縣級環保部門建設網站确有困難的，其轄區内的污染源環境監管信息應由上一(yī)級環保部門負責發布，也可由同級地方人民政府網站發布。

　　企業是污染治理的責任主體(tǐ)，公開(kāi)其環境信息是企業應履行的社會義務之一(yī)。各級環保部門應積極鼓勵引導企業進一(yī)步增強社會責任感，主動自願公開(kāi)環境信息。同時，應按照《中(zhōng)華人民共和國清潔生(shēng)産促進法》，嚴格督促污染物(wù)排放(fàng)超過國家或地方規定的排放(fàng)标準，或重點污染物(wù)排放(fàng)超過總量控制指标的污染嚴重的企業，以及使用有毒有害原料進行生(shēng)産或在生(shēng)産中(zhōng)排放(fàng)有毒有害物(wù)質的企業主動公開(kāi)相關信息，對不依法主動公布或不按規定要求公布的要依法嚴肅查處。

　　三、切實加強對污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作的監督檢查

　　各級環保部門要高度重視污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作，明确内部分(fēn)工(gōng)，細化工(gōng)作職責，加強責任考核，将污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作作爲本部門政府環境信息公開(kāi)工(gōng)作年度報告的重要組成部分(fēn)，每年定期公布。上級環保部門要進一(yī)步加強對下(xià)級環保部門污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作的監督指導，圍繞公開(kāi)内容是否全面、公開(kāi)形式是否方便、公開(kāi)時間是否及時、公開(kāi)程序是否規範等方面，加強監督檢查，定期通報檢查情況，确保污染源環境監管信息公開(kāi)各項工(gōng)作落到實處。

　　各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）應當在每年3月31日前向我(wǒ)(wǒ)部報送轄區内污染源環境監管信息公開(kāi)工(gōng)作報告。我(wǒ)(wǒ)部将對各地污染源環境監管信息公開(kāi)情況進行檢查評價，評價情況作爲對各地環保部門環境監管工(gōng)作考核的重要内容。        

                                                                     環境保護部

2013年7月12日